產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)五大趨勢

　　近些年來，產(chǎn)業(yè)園區(qū)迅速在全國各地展開布局，各式各樣的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、高新開發(fā)區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，國家級開發(fā)區(qū)(包括國家級高新區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)等)數(shù)量從2011年的219家增長到2017年的483家。國家級開發(fā)區(qū)數(shù)量在2012-2013年間快速增長后，進(jìn)入到平穩(wěn)增長階段。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局大背景下，國家級開發(fā)區(qū)的審批更為審慎，2014年新獲批國家級開發(fā)區(qū)共9家，增長率僅2.8%。2014年后，新獲批國家級開發(fā)區(qū)數(shù)量再次穩(wěn)步增加。截至2018年2月，國家級高新區(qū)共156家，國家級經(jīng)開區(qū)共219家。
　　
　　《2018-2023年中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局與運(yùn)營管理分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2016年，納入計(jì)算的219家國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值83139億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的11.47%。2017年1-9月，全國219家國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值167533億元。由此可見，產(chǎn)業(yè)園區(qū)對區(qū)域和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度較高，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)增長的助推器。
　　
　　2016年，全國219家國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資50532億元，同比增長1.1%，占全國固定資產(chǎn)投資額的8.33%。2017年1-9月，固定資產(chǎn)投資39339億元，同比上升10%，占全國比重為8.57%。
　　
　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)五大發(fā)展趨勢分析
　　
　　中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)過幾十年的探索與發(fā)展，已不斷地走向成熟。新時(shí)代下，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行及我國經(jīng)濟(jì)整體架構(gòu)的一個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，向更高目標(biāo)轉(zhuǎn)型升級是發(fā)展的必然趨勢。近年來，我國園區(qū)發(fā)展方式正在出現(xiàn)一些新的趨勢和特點(diǎn)。
　　
　　1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)走向綜合城區(qū)
　　
　　隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的演化和發(fā)展，園區(qū)承載的功能日益多元化，大量城市要素和生產(chǎn)活動(dòng)在區(qū)內(nèi)并存聚集，從而推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的城市化進(jìn)程，園區(qū)經(jīng)濟(jì)與城區(qū)經(jīng)濟(jì)逐漸走向融合。為順應(yīng)這一發(fā)展趨勢，一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)主動(dòng)謀求戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，從單一生產(chǎn)型的園區(qū)，逐漸規(guī)劃發(fā)展成為集生產(chǎn)與生活于一體的新型城市。
　　
　　面對園區(qū)經(jīng)濟(jì)走向城區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)走向綜合城區(qū)的發(fā)展趨勢，地方政府應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的思維方式和運(yùn)營模式，以“產(chǎn)城融合”的理念系統(tǒng)策劃、規(guī)劃、管理、開發(fā)、運(yùn)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)新城)。
　　
　　2、園區(qū)的品牌化和“連鎖經(jīng)營”
　　
　　在園區(qū)經(jīng)濟(jì)“泛濫”的今天，“軟實(shí)力”已經(jīng)成為打造園區(qū)核心競爭力的重要籌碼。因?yàn)閳@區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展光有數(shù)量和規(guī)模還不行，還必須有質(zhì)量和品牌，一個(gè)精品園區(qū)的單位產(chǎn)出不知要高出一般園區(qū)單位產(chǎn)出的多少倍。創(chuàng)精品園區(qū)，建品牌園區(qū)，已成為各地政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要舉措。
　　
　　園區(qū)的品牌化運(yùn)作需要精耕細(xì)作，絕不僅僅只是個(gè)營銷的過程，它需要有內(nèi)涵支撐。園區(qū)的品牌建設(shè)，其實(shí)從園區(qū)規(guī)劃啟動(dòng)之初就已開始。我們可以將園區(qū)品牌細(xì)化為環(huán)境品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌、服務(wù)品牌、文化品牌等，特別是服務(wù)品牌和文化品牌，更需要做精、做深、做出特色。
　　
　　3、產(chǎn)業(yè)招商的精細(xì)化運(yùn)作
　　
　　產(chǎn)業(yè)招商是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策體系、招商接洽、項(xiàng)目入駐、運(yùn)營扶持等諸多環(huán)節(jié)，涉及招商參與部門的權(quán)責(zé)和利益設(shè)計(jì)。目前的很多園區(qū)招商模式還停留在點(diǎn)式突破的“游擊戰(zhàn)”，個(gè)人激勵(lì)強(qiáng)、項(xiàng)目導(dǎo)入快，但招商體系不健全、整體營銷力度不足，不利于未來園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
　　
　　產(chǎn)業(yè)招商的精細(xì)化運(yùn)作關(guān)鍵在于兩點(diǎn)：一是精準(zhǔn)定位，明確產(chǎn)業(yè)客商類型，建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信息庫，進(jìn)行定向式招商；二是系統(tǒng)運(yùn)作，圍繞產(chǎn)業(yè)招商構(gòu)建全方位的服務(wù)能力，細(xì)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商的流程和規(guī)范，使整個(gè)招商工作更具系統(tǒng)性和有序性。
　　
　　4、從招商引資到招商引“智”
　　
　　很多產(chǎn)業(yè)園區(qū)在關(guān)注“招商引資”的同時(shí)，也在關(guān)注“引智招商”，積極吸引科研院所、科學(xué)家工作室、博士后工作站等落戶園區(qū)。近兩年，在國家和地方“千人計(jì)劃”推動(dòng)下，各地園區(qū)紛紛出臺(tái)針對性政策措施，加入到海外留學(xué)人才的爭奪戰(zhàn)中。
　　
　　只有強(qiáng)化了招才引智，才能實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、項(xiàng)目管理的立體帶動(dòng)。未來的園區(qū)發(fā)展應(yīng)更加重視人力資源開發(fā)工作，通過招商引“智”手段的創(chuàng)新，吸引園區(qū)所需要的高端人才，促進(jìn)人才資源的集聚與開發(fā)，從而為新興產(chǎn)業(yè)培育和園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級提供動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。
　　
　　5、產(chǎn)業(yè)資本戰(zhàn)略推動(dòng)園區(qū)戰(zhàn)略
　　
　　為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，很多園區(qū)開發(fā)商定位為產(chǎn)業(yè)投資商，以較少的資金撬動(dòng)更多的社會(huì)化資金形成一個(gè)大資金池，以土地入股、物業(yè)入股、產(chǎn)業(yè)投資基金等多種形式投資園區(qū)企業(yè)，從而形成了資本運(yùn)作-園區(qū)開發(fā)-產(chǎn)業(yè)集聚之間的良性循環(huán)，在這里資本運(yùn)作成為園區(qū)開發(fā)的撬動(dòng)杠桿。
　　
　　在中國，大量資金分散在民間，無法發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)已是不爭的事實(shí)。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)作日趨市場化，民間資本作為一個(gè)巨大的資源寶藏，將是推動(dòng)新一輪園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)大支撐。除民間資本外，中國園區(qū)開發(fā)的這塊市場蛋糕也正在吸引著國外各種資金的關(guān)注。在今天的園區(qū)開發(fā)建設(shè)中，有效地玩轉(zhuǎn)資本魔方，對加速園區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)程變得越來越重要。